作为世界上人口最多的国家之一，我国老年人口数量居全球之首。预计到2035年，我国60岁及以上人口将突破4亿人，进入深度老龄化社会。银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。党的十八大以来，我国持续优化银发产品供给，努力提供更高水平、更有层次、更具温度的服务，不断提升老年群体获得感、幸福感和安全感。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》等一系列政策的出台，积极释放银发经济潜能，已初步形成涵盖制造、金融、健康、宜居、服务和文化的六大产业领域，横跨一二三产业，产品和服务种类数以万计。老年健康食品、适老化家居建材、养老服务等传统基础性产业不断夯实。此外，从新业态中孵化衍生出的生命科学、智慧医养康养、高精尖制造等现代战略性潜力性产业，正在成为银发产业发展新趋势。

党的二十届三中全会提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制；发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。壮大银发经济，也面临一些不足和挑战。例如，银发市场供给与需求的精准匹配难，相关产品设计存在“靶向不准”的问题，银发群体经济水平和健康状况参差不齐，难以与多层次需求有效对接。又如，区域城乡间的合理平衡不易协调。一些经济欠发达城市和农村地区养老资金储备不足、养老服务体系建设落后，银发产业社会资本投入意愿较低。对此，应因地制宜，稳妥施策。

一方面，建立健全银发消费保障体系。大力提高银发群体收入水平，创新银发消费补贴政策，破除银发群体消费的“数字阻碍”。强化要素支持保障体系，加强对银发科技创新的支持力度、丰富财政金融支持机制、推进养老服务人才队伍建设。完善银发经济监管体系，防范打击虚假宣传、诈骗、侵权行为，畅通信息公开和投诉监督渠道建设，营造良好营商环境。

另一方面，增强企业应对市场需求变化的适应能力和调整能力。针对银发群体不同年龄、收入、身体状况特征打造精准化、多元化、个性化产品和服务。打破行业边界提升消费体验，开发疗养、保健、文化、旅游、教育等融合型产品和服务，避免单一化和同质化，提高资源要素配置效率和竞争力。拓宽老年人就业渠道，企业打造适老化就业机会，挖掘老年人口红利提升老年人社会参与价值。强化家庭在养老助老中的基础性责任，鼓励家庭支出适当向银发消费倾斜。

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